เปิดร่างพรบ.โซลาร์รูฟท็อป หนุน “ที่อยู่อาศัย-สถานประกอบการ”ติดตั้ง

ประเด็น

สาระสำคัญ

หมวด 1 บททั่วไป

ร่างฯ มาตรา 6 กำหนดวัตถุประสงค์ของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ดังนี้

1) สนับสนุนส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์สำหรับใช้ในที่อยู่อาศัยหรือในสถานประกอบกิจการ หรือสถานที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

2) เพื่อให้การติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ใช้ในที่อยู่อาศัยหรือในสถานประกอบกิจการ หรือในสถานที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด เป็นไปด้วยความปลอดภัยรวมทั้งสะดวกและรวดเร็ว

3) กำกับดูแลการใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์สำหรับใช้ในที่อยู่อาศัยหรือในสถานประกอบกิจการหรือสถานที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดให้เป็นไปโดยถูกต้องตามพระราชบัญญัตินี้

4) เพื่อประโยชน์ในรวบรวมข้อมูล สถิติ และจำนวนผู้ใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์สำหรับใช้ในที่อยู่อาศัย หรือในสถานประกอบกิจการ หรือในสถานที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

ร่างฯ มาตรา 7 การผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์สำหรับใช้ในที่อยู่อาศัยหรือในสถานประกอบกิจการ หรือในสถานที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนดไม่ถือเป็นการประกอบกิจการพลังงานตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการพลังงาน และไม่อยู่ภายใต้บังคับกฎหมายว่าด้วยโรงงานกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการพัฒนาและส่งเสริมพลังงาน และไม่ถือเป็นการดัดแปลงอาคารตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมอาคาร

หมวด 2 การติดตั้งอุปกรณ์ระบบพลังงานแสงอาทิตย์

ร่างฯ มาตรา 8 การติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop เพื่อผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ใช้ในที่อยู่อาศัย หรือในสถานประกอบกิจการ หรือในสถานที่ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด ให้กระทำได้โดยไม่ต้องขออนุญาตกับหน่วยงานของรัฐ แต่ต้องดำเนินการตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่อธิบดีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรี ทั้งนี้ ให้อธิบดีปิดประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการไว้ในที่เปิดเผย ณ พพ. และโดยวิธีการเผยแพร่ผ่านระบบสารสนเทศของ พพ. ด้วย (ปัจจุบันจะต้องดำเนินการขออนุญาตตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง)

ร่างฯ มาตรา 9 ก่อนการประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ให้อธิบดีแจ้งหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop เพื่อให้แจ้งหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัย หรือการปฏิบัติให้เป็นไปตามมาตรฐานทางไฟฟ้า มาตรฐานทางโยธาและโครงสร้างอาคารและอื่น ๆ ให้อธิบดีทราบ ภายในระยะเวลาที่อธิบดีกำหนด โดยหลักเกณฑ์ของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์และต้องไม่เป็นการสร้างอุปสรรคหรือภาระในการติดตั้งอุปกรณ์ดังกล่าวที่เกินกว่าความจำเป็น

ร่างฯ มาตรา 11 การติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ซึ่งเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้แล้ว ไม่ต้องขออนุญาตการเชื่อมต่อระบบโครงข่ายไฟฟ้าอีก

ร่างฯ มาตรา 12 การติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ต้องดำเนินการให้ถูกต้องตามหลักเกณฑ์และวิธีการตามที่กำหนดในพระราชบัญญัตินี้และตามที่อธิบดีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรี โดยเคร่งครัดและในกรณีติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ส่วนใดส่วนหนึ่งบนหลังคาหรือบนส่วนปกคลุมของสถานที่ติดตั้ง ต้องจัดให้มีการตรวจสอบความมั่นคงแข็งแรงของโครงสร้างหลังคาหรือสิ่งคลุมสถานที่ติดตั้งว่าสามารถติดตั้งได้อย่างปลอดภัย ซึ่งรับรองโดยวิศวกรไฟฟ้าและวิศวกรโยธาตามกฎหมายว่าด้วยวิศวกร

ร่างฯ มาตรา 13 ให้เจ้าของสถานที่ที่จะติดตั้งติดตั้งอุปกรณ์ระบบ Solar Rooftop แจ้งที่อยู่ของสถานที่ติดตั้ง และข้อมูลของอุปกรณ์ระบบ Solar Rooftop ติดตั้ง หลักฐานการรับรองความปลอดภัย และข้อมูลอื่น ตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรีต่ออธิบดีล่วงหน้าไม่น้อยกว่า 30 วัน และให้อธิบดีแจ้งการติดตั้งอุปกรณ์ดังกล่าว ต่อการไฟฟ้านครหลวง การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค และราชการส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องทราบด้วย

ร่างฯ มาตรา 15 ในกรณีที่เจ้าของสถานที่ติดตั้งไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ให้เจ้าหน้าที่มีอำนาจสั่งให้ผู้นั้นรื้อถอนอุปกรณ์ Solar Rooftop ที่มีความบกพร่อง หรือความไม่ปลอดภัยหรือที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัตินี้ภายในระยะเวลาที่กำหนดได้ทันที และถ้าเจ้าของสถานที่ติดตั้งไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการรื้อถอนอุปกรณ์ Solar Rooftop นั้นได้ โดยเจ้าของสถานที่ติดตั้งต้องรับผิดชอบหรือชดใช้ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการดังกล่าวตามหลักฐานการใช้จ่ายให้แก่หน่วยงานของรัฐที่ออกค่าใช้จ่ายนั้น ตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรี

ร่างฯ มาตรา 16 สถานที่ติดตั้งใดที่ผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ได้ ให้ใช้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์นั้นภายในกิจการของสถานที่ติดตั้งเท่านั้น

ร่างฯ มาตรา 17 การจำหน่ายหรือให้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์จากสถานที่ติดตั้งจะกระทำมิได้ เว้นแต่เป็นการจำหน่ายหรือให้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แก่การไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) หรือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) หรือองค์กรอื่นที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด หรือแก่บุคคลที่อยู่อาศัยหรือประกอบกิจการในสถานที่ติดตั้ง ทั้งนี้ สำหรับการจำหน่ายหรือให้ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์แก่บุคคลที่อยู่อาศัยหรือประกอบกิจการในสถานที่ติดตั้ง ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราค่าไฟฟ้าต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ และอธิบดีจะนำมาประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรี

หมวด 3 การกำกับติดตามอุปกรณ์ระบบพลังงานแสงอาทิตย์และซากอุปกรณ์ระบบพลังงานแสงอาทิตย์

ร่างฯ มาตรา 18 การกำกับติดตามอุปกรณ์ Solar Rooftop ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการที่อธิบดีประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของรัฐมนตรี โดยให้มีการดำเนินการร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือองค์กรที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

ร่างฯ มาตรา 19 การถอดแยกชิ้นส่วนซากอุปกรณ์ Solar Rooftop จะกระทำมิได้ เว้นแต่

          1) การถอดและประกอบกลับเข้าตามเดิม

          2) การซ่อมแซมเพื่อนำกลับมาใช้ซ้ำ

          3) การดำเนินการเพื่อการศึกษา ทดลอง และวิจัย

          4) การถอดแยกของสถานกำจัดซากอุปกรณ์ระบบพลังงานแสงอาทิตย์

          5) ลักษณะอื่นใดตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

ทั้งนี้ หากมีของเสียจากการถอดแยกชิ้นส่วนซากอุปกรณ์ Solar Rooftop เกิดขึ้นจะต้องนำของเสียนั้นไปกำจัดให้ถูกต้อง โดยไม่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขอนามัยของประชาชน ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

หมวด 4 พนักงานเจ้าหน้าที่

ร่างฯ มาตรา 20 กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจ ดังต่อไปนี้

          1) เข้าไปในสถานที่ติดตั้งเพื่อตรวจสอบการติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ในกรณีที่ทราบหรือที่ได้รับแจ้งเหตุว่าการติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ดังกล่าวอาจไม่เป็นไปตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัตินี้ หรืออาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสาธารณะหรือสถานที่ใกล้เคียง

          2) มีหนังสือสอบถามหรือเรียกบุคคลที่เกี่ยวข้องมาให้ถ้อยคำ หรือให้ส่งข้อมูลเกี่ยวกับอุปกรณ์ Solar Rooftop ที่ติดตั้ง หรือให้ส่งวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณาตรวจสอบตาม 1)

          3) ปฏิบัติการอื่นตามที่รัฐมนตรีมอบหมาย

หมวด 5 บทกำหนดโทษ

ร่างฯ มาตรา 25 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่แจ้งการติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ภายใน 30 วันต่ออธิบดีให้ชำระค่าปรับเป็นพินัยไม่เกิน 5,000 บาท และปรับอีกไม่เกินวันละ 1,000 บาท จนกว่าจะได้ปฏิบัติให้ถูกต้อง

ร่างฯ มาตรา 26 ผู้ใดไม่ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้เกี่ยวกับการติดตั้งระบบอุปกรณ์ Solar Rooftop หรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งพนักงานเจ้าหน้าที่ที่สั่งโดยชอบเกี่ยวกับการแจ้งและการรื้อถอน Solar Rooftop ต้องระวางโทษปรับไม่เกิน 1 แสนบาท และถ้าการกระทำผิดดังกล่าวน่าจะเป็นอันตรายแก่บุคคลอื่นหรือทรัพย์สินของผู้อื่น ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 6 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

ร่างฯ มาตรา 27 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเกี่ยวกับการใช้และการจำหน่ายไฟฟ้าที่ได้จากSolar Rooftop ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 1 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับและปรับอีกไม่เกินวันละ 1,000 บาท จนกว่าจะได้ปฏิบัติให้ถูกต้อง

ร่างฯ มาตรา 28 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเกี่ยวกับการกำกับติดตามอุปกรณ์ Solar Rooftop ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับไม่เกิน 6 หมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และปรับอีกไม่เกินวันละ 1 หมื่นบาทจนกว่าจะได้ปฏิบัติให้ถูกต้อง

ร่างฯ มาตรา 29 ผู้ใดฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเกี่ยวกับการถอดแยกชิ้นส่วนซากอุปกรณ์ Solar Rooftop ให้ชำระค่าปรับเป็นพินัยไม่เกิน 5 หมื่นบาท

บทเฉพาะกาล

ร่างฯ มาตรา 32 พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับกับการขออนุญาตติดตั้งอุปกรณ์ Solar Rooftop ที่ดำเนินการมาก่อนพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ และยังดำเนินการไม่เสร็จสิ้นด้วย

วันบังคับใช้

พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนด 180 วันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป