เวลาเราพูดถึงนโยบายสาธารณะ เรามักนึกถึงงบประมาณ โครงการ กฎหมาย หรือมาตรการที่รัฐใช้จัดการปัญหา ไม่ว่าจะเป็นการแจกเงิน การควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การเก็บภาษี หรือการปฏิรูประบบราชการ โลกของนโยบายจึงถูกมองผ่านเลนส์ของ “ความเป็นรูปธรรม” ที่สนใจว่า “ใครได้อะไร ใครเสียอะไร รัฐทำอะไรสำเร็จหรือไม่สำเร็จ”
