โรงพยาบาลรัฐ 491 แห่งเงินบำรุงติดลบ จากทั้งหมด 903 แห่ง แล้วทำไมโรงพยาบาลบางแห่งยังมีเงินเหลือ ขณะที่บางแห่งต้องยืมยาเพื่อรักษาคนไข้? เบื้องหลังคือความแตกต่างของต้นทุน ภาระหนี้ รายได้ และสัดส่วนผู้ป่วยแต่ละสิทธิ ที่ทำให้โรงพยาบาลแต่ละแห่งรับแรงกดดันทางการเงินไม่เท่ากัน
