เป็นที่รู้กันว่า "กรุงเทพมหานคร" เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น"พิเศษ" มีอำนาจการบริหารเป็นอิสระหลายด้าน แต่เป็นศูนย์กลางทุกด้านของประเทศ เป็น "เมืองหัวโต"และ โตขึ้นเรื่อย ๆ รศ.ดร.โอฬาร ถิ่นบางเตียว รัฐศาสตร์และนิติศาสตร์ มหาวิทยาบูรพา มองว่าเป็น "เมืองพิเศษแค่ชื่อ" เพราะอยู่ภายใต้ระบอบราชการรวมศูนย์
