หากมีคนถามว่า "ใครควรได้รับบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ" คนส่วนใหญ่อาจตอบว่า "คนจน" โดยโยงไปว่าต้องมีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ที่ขีดไว้ แต่คำถามที่ยากกว่ามากคือ เราจะรู้ได้อย่างไรว่าใครคือคนจนตัวจริง
