การปฏิรูประบบราชการหรือการบริหารงานภาครัฐเป็นวาระที่ปรากฏซ้ำแล้วซ้ำเล่าในแทบทุกยุคสมัย เมื่อประชาชนรู้สึกว่ารัฐทำงานช้า เราพูดถึงการลดขั้นตอน เมื่อหน่วยงานมีขนาดใหญ่ เราพูดถึงการปรับโครงสร้าง เมื่อใช้งบประมาณจำนวนมากแต่ไม่เห็นผล